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Presupuesto nacional para 2015, entre la guerra y la deuda

La expectativa de ver un presupuesto enfocado a lo social se acabó al conocerse el proyecto de ley para las asignaciones del año 2015

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El gobierno presentó a las comisiones terceras y cuartas de Cámara y Senado el presupuesto nacional para el próximo año. Los rubros más importantes siguen siendo el de la guerra y la deuda pública.

La cifra de 216 billones de pesos compone el presupuesto nacional de 2015. Según el ratificado ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, esos rubros tienen un “gran énfasis social” y es denominado “Prioridades sociales para el tiempo de la paz”. No obstante, las cifras no resultan consecuentes, pues solamente para el servicio de la deuda se asignaran 49.5 billones de pesos, el 25% del total del presupuesto, mientras el sector defensa tendría para el próximo año un presupuesto de 28.2 billones de pesos. Solo esas dos cifras caracterizan la intención del gobierno nacional de priorizar los gastos de la guerra para el próximo año.

El sector agrario recibirá mediante el ministerio del ramo solamente 1,2 billones de pesos del presupuesto nacional y con ello deberá atender todas las promesas elevadas en campaña y los compromisos firmados en las mesas de interlocución y acuerdo con los campesinos que se movilizaron el pasado año. La Unidad de Restitución de Tierras adscrita a ese ministerio mantiene su asignación hecha en 2014. Un hecho que resulta de gran importancia en cuanto a la labor de esa entidad, pues el debate sobre devolución de tierras a víctimas no ha cumplido el impacto proyectado.

Otro de los temas claves para el próximo año estará en materia ambiental. El Fenómeno del Niño y la sequía, que según el gobierno llegará con más fuerza el primer semestre del año 2015, solamente tendrán en su presupuesto cifras por el orden de 267 mil millones de pesos. De ahí la preocupación de las corporaciones autónomas regionales, encargadas por el Ministerio de Ambiente de mitigar los impactos ambientales producidos por tales fenómenos climáticos. Lo dicho por la jefe de Ambiente, Luz Helena Sarmiento: las regiones con mayor impacto del Fenómeno del Niño serán La Guajira, a quien se le asignó mediante su corporación autónoma 293 mil millones; y Norte de Santander, con recursos por el orden de 1.600 millones.

El ministro Cárdenas celebró un hecho considerado histórico: “Por primera vez en la historia el presupuesto de Educación está por encima del de Defensa”. Para educación la cifra quedó en 28,9 billones, solamente creció 700 mil millones respecto al presupuesto del 2014, y excede solamente por 0,6% al presupuesto de Defensa, una cifra menor, teniendo en cuenta que la educación superior sigue atravesando una crisis estructural sin que el presupuesto nacional para el siguiente año sea suficiente para solucionarla.

El presupuesto 2015 va acompañado de varias iniciativas tributarias que le darán, según Cárdenas, la oportunidad de hacer más efectivo el presupuesto. Nuevamente el desmonte del 4 por mil quedaría para el año 2016 y se mantendría la base tributaria del impuesto al patrimonio que se encuentra ubicado sobre mil millones de pesos.

La oposición democrática en el Congreso de la República señaló que se debe gravar a las empresas multinacionales del sector minero-energético, a quienes su tasa impositiva resulta ínfima teniendo en cuenta la producción energética fruto de la extracción de recursos naturales. A ese respecto el jefe de la cartera de Hacienda dijo enfáticamente que no se les subirá un solo peso a las multinacionales del petróleo que están en el territorio: “No podemos darnos el lujo de generar inseguridad jurídica porque necesitamos la producción de petróleo”.

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